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關于強化政策支持推動內河船舶應用LNG清潔能源的建議

作者:  來源:  發布日期:2018-3-7 12:11:59

 

    2017年5月中央政治局舉行第四十一次集體學習時,習總書記形象比喻道,“要像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境”,他指出綠色發展的方式尚未全面建立,產業結構偏重、污染物增量仍處高位,清潔能源占能源消費總量的比重不高,他強調要從生產和消費兩端入手,從源頭上減少資源能源消耗和污染排放。黨的十九大報告明確要求堅決打好污染防治攻堅戰,在“加快生態文明體制改革,建設美麗中國”部分明確提出要“推進能源生產和消費革命,構建清潔低碳、安全高效的能源體系”。

    一直以來,相比道路車輛用油而言,船舶使用柴油的標準偏低,同時,因為水上燃油市場監管難度大,船舶使用非法煉制的劣質柴油現象還一定程度存在,船舶排放尾氣中大氣污染物含量較高。盡管國家發改委等八部委已聯合發出公告,要求自“2017年11月1日起,全國全面供應含硫量不大于10ppm的普通柴油,同時停止國內銷售硫含量大于10ppm的普通柴油”,但符合國家標準的船用低硫柴油的推廣使用還需要一個過程,同時低硫柴油的使用也僅能降低船舶二氧化硫的排放,對其他污染物排放減少的效果不明顯。
 
    LNG(液化天然氣)具有運輸方便、排放清潔、使用成本低、安全性更強等優點,被世界各國公認為最清潔、安全的能源之一。但是目前我國交通運輸領域能源消耗中LNG的比例只約占11%,其中內河船舶消耗LNG僅占約1%。全國范圍內使用LNG動力的船舶數量很少,絕大多數內河船舶主要使用普通柴油作為動力來源。國《能源發展“十三五”規劃》已把擴大交通領域天然氣利用、推廣應用LNG船舶和加快LNG加注站建設作為實施能源消費革命重點工程、實施交通燃料升級工程的重要工作任務。推廣船舶應用LNG,既是國家推進能源消費革命,從源頭上促進船舶節能減排和污染治理的重要工作內容,同時也是落實長江經濟帶“不搞大開發、共抓大保護”、加快建設綠色以江蘇省為例,江蘇籍干散貨船及集裝箱船總計29268艘,其中400交通的重大措施。總噸以上7950艘;這些400總噸以上的船舶如果都能應用LNG,每年將會節約60多萬噸柴油,經測算,減少的二氧化碳、氮氧化物、硫化物和顆粒物排放量將能為江蘇區域環境和空氣質量改善作出較大貢獻。同時,這些使用LNG作為動力的船舶還避免了和柴油機動力船舶一樣產生油污水、油廢水對水體造成污染。
 
    2009年以來,江蘇在全國率先推進內河船舶應用LNG清潔能源工作。2011年,交通運輸部印發《“十二五”水運節能減排總體推進實施方案》,將江蘇列為“試點應用內河柴油和LNG混合動力船舶技術”示范省份,以此為契機,江蘇先后開展一系列科技攻關,破解了船舶應用LNG的技術難題。經實船運營跟蹤,新改建LNG船船的發動機性能及運行工況、安全技術水平等均達到了預期的要求,船舶整體外觀和機艙環境更加清潔美觀,航行的能耗約降低20%。2015年、2016年國家有關部門專門發文,明確對新建LNG動力船以及現有船舶采用動力系統更新方式改建為LNG動力船,根據發動機主機總功率不同,給予單船54萬元至140萬元不等的財政資金補貼;并將此項補貼政策延續到了2017年底。中央財政資金補貼政策為船舶應用LNG的推廣提供了極其重要的支撐,有力調動了航運企業和船民參與LNG船舶新改建的積極性。經過近七年的持續艱苦努力,江蘇在內河船舶應用LNG方面已取得初步成功。截止2017年底,全省共新建LNG船舶24艘,對68艘大噸位內河運輸船舶完成了整體LNG動力更新改造。江蘇干線航道上已建設8座內河船用LNG加氣站,其中3座已投入運營。江蘇新改建并投入運營的92艘LNG動力船舶占到全國總量的約三分之一,已建成的船用LNG加氣站約為全國總量的一半,投入運營的數量居全國第一。當前,船舶推廣應用LNG中還存在不少困難和問題,為此建議:
 
    一、建議相關部門延續并適當提升新改建LNG船舶的補貼政策。隨著LNG氣罐的標準以及船舶檢驗規范要求的提高,目前對一艘現有船舶的改造費用平均達到約90余萬元。建議國家相關部門延續對新建LNG船舶及現有船舶LNG動力整體更新改造的補貼政策,并根據實際情況適當提高補貼標準。
 
    二、建議國家抓緊完善內河船用LNG加注站建設、運營的規范和標準。建議國家相關部委,研究出臺加快推進內河船用LNG加注站建設和運營的規范和政策,修訂相關政策規定,解決當前加注站建設運營中在用地手續、技術規范、審查批準等方面遇到的困難和問題。
 
    三、建議國家對江蘇水運應用LNG先行先試給予支持。江蘇是水運大省,內河航道里程居全國第一、占全國的五分之一,且江蘇通過七年的率先探索,已經研究解決了一些水運行業應用LNG的技術難題并初步形成了推廣的思路和辦法,相關配套保障工程也有了一定的基礎。當前,江蘇正貫徹落實習近平總書記關于大運河文化帶建設的重要指示精神,統籌實施京杭運河江蘇段的水環境治理、水環境修復和水資源保護,扎實推進京杭運河江蘇段生態廊道建設,同時,京杭運河蘇北段也是南水北調東線工程的“清水廊道”,在國家南水北調戰略實施中發揮著重要作用。建議國家相關部門加強資金支持和技術指導,支持江蘇繼續開展水運應用LNG先行先試工作,為全國水運行業轉型升級、綠色發展提供可復制可推廣的成功經驗,也為推進大運河文化帶建設尤其是大運河生態走廊建設等發揮引|領示范作用。 

 
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